Hội nghị về khí hậu Paris –2015 : Diễn văn của ông Matthias Fekl tại « Diễn đàn Tài chính Khí hậu tại các nước đang phát triển » [fr]


Nhân dịp « Diễn đàn Tài chính Khí hậu tại các nước đang phát triển » ngày 31 tháng 3 năm 2015, ông Matthias Fekl, Quốc vụ khanh phụ trách Ngoại thương, phát triển du lịch và người Pháp tại nước ngoài đã khẳng định quan điểm của Pháp liên quan tới biến đổi khí hậu và những vấn đề liên quan tới việc tổ chức các cuộc đàm phán trong khuôn khổ COP21.

Thưa các ông bà Chủ tịch và Phó Chủ tịch,
Thưa bà Tổng Giám đốc AFD,
Thưa toàn thể quí vị và các bạn,

Từ nay đến đúng tám tháng nữa, nước Pháp sẽ đăng cai và chủ trì Hội nghị thế giới về khí hậu, Hội nghị COP21. Thách thức đặt ra là rất lớn : mục tiêu của chúng ta là thông qua một thỏa thuận toàn cầu cho phép chúng ta đi trên lộ trình giới hạn việc khí hậu nóng lên không quá 2°C. Đây là một nhiệm vụ phức tạp vì quí vị biết rằng xu hướng hiện nay là cho phép trái đất nóng lên 3, thậm chí là 4°C.
1/ Trong bối cảnh này, tài trợ là một yếu tố tối quan trọng để thông qua một thỏa thuận tại Paris. Tất cả các nước đã cam kết đưa ra một khoản đóng góp của mỗi nước trước khi diễn ra COP21, và cam kết này cần được giữ vững. Nhưng rõ ràng là những khoản tài trợ được huy động càng nhiều thì các nước đang phát triển và thiếu tài trợ sẽ càng có thể thiết lập những chính sách về khí hậu tham vọng.

Liên quan đến việc tài trợ, như quí vị đã biết, chúng tôi đặt ra hai mục tiêu lớn. Mục tiêu thứ nhất là tôn trọng cam kết mà các nước đã phát triển đã đưa ra tại hội nghị Copenhague năm 2009, và huy động 100 tỉ đô la tài trợ mỗi năm từ nay đến 2020 từ các nước phương Bắc cho phương Nam. Cam kết này đồng thời liên quan tới các luồng tài trợ nhà nước và tư nhân. Từ nay tới hội nghị Paris, các nước phát triển cần chứng tỏ cụ thể rằng họ đang đi đúng trên con đường giữ vững những cam kết này. Nếu không, tôi e rằng sẽ không thể đạt được thỏa thuận tại hội nghị.

Mục tiêu thứ hai, đó là sự tái định hướng hệ thống tài chính quốc tế để đánh giá đúng hơn rủi ro về khí hậu. Cả trong lĩnh vực này, các nước cũng có những đòn bẩy, thông qua những qui định quốc gia và những qui chuẩn quốc tế.

Cuộc họp của quí vị đã cho phép đạt được những tiến bộ so với hai mục tiêu này, và đặc biệt so với mục tiêu ban đầu. Xin cám ơn nỗ lực này và sự hiện diện của quí vị. Quí vị đang đến gần một thỏa thuận về cách thức tính toán tài trợ cho khí hậu liên quan tới cắt giảm khí thải. Điều này rất quan trọng. Cũng cần đạt tới thỏa thuận để thích ứng, bởi vì chúng ta cần chứng tỏ rằng chúng ta tính tới thách thức này trong các dự án mà chúng ta tài trợ. Hiện nay, không một nhà đầu tư nào có thể hoặc phải tài trợ cho những dự án không tính tới những tác động của biến đổi khí hậu.

2/ Những kết quả này do vậy mang tính tích cực, nhưng công việc này còn lâu mới kết thúc và tôi tin tưởng vào sự tham gia đầy đủ của quí vị nhằm tiến tới COP21. Về việc này, thông điệp đầu tiên mà tôi muốn gửi tới quí vị là như sau : hãy giúp chúng tôi tạo dựng sự minh bạch và lòng tin về khoản tiền 100 tỉ đô la. Đó là điều kiện của quan điểm chung liên quan tới các nguồn tài trợ hiện có, đặc biệt là các nguồn tài trợ từ Bắc sang Nam. Hiện nay, Liên hiệp quốc ước tính những nguồn này dao động trong khoảng từ 40 đến 175 tỉ đô mỗi năm, theo những gì được tính toán cả công lẫn tư. Khoảng dao động này là quá lớn để có thể xây dựng lòng tin. Chính vì vậy công việc của quí vị về tính toán tài trợ là đặc biệt quan trọng. Quí vị là những người có thể hoàn thành công việc này một cách tốt nhất, bởi vì các vị có kinh nghiệm và tính chính đáng – các vị là tập hợp các cơ quan tài trợ của phương Bắc cũng như phương Nam. Tôi xin nói thêm rằng điều quan trọng là quí vị cần kết thúc công việc về thích ứng càng sớm càng tốt, tức là trước hội nghị rất quan trọng của Liên hiệp quốc về tài trợ cho phát triển, sẽ diễn ra tại Addis Abeba vào tháng 7.

Đề nghị thứ hai của tôi là quí vị đặt ra những mục tiêu về số lượng tài trợ cho khí hậu vào năm 2020. Sự tôn trọng cam kết về 100 tỉ đô la được thực hiện một phần thông qua việc đánh giá đúng hơn những thách thức về khí hậu trong trợ giúp nhà nước cho phát triển, song phương và đa phương. Đó là kết luận chủ yếu từ những cuộc đàm luận đang diễn ra về những mục tiêu phát triển bền vững mới, sẽ được thông qua tại Liên hiệp quốc vào tháng 9 tới. Những thảo luận này cùng hướng tới việc lồng ghép những vấn đề về khí hậu vào tất cả các chiến lược phát triển của các ngành : năng lượng, nông nghiệp, giao thông.

Đương nhiên, các ngân hàng về phát triển của các nước đã phát triển cần thể hiện đường hướng. Chính vì vậy, Pháp đã đặt ra những mục tiêu về lượng cho Cơ quan Phát triển Pháp. Tôi hy vọng rằng các nước khác cũng sẽ làm như vậy. Tuy nhiên việc này cũng liên quan cả tới Ngân hàng thế giới và các ngân hàng phát triển khu vực, mà một phần lớn nguồn vốn đến từ các nước đã phát triển. Vai trò của các cơ quan của các vị lại càng quan trọng hơn khi quí vị không chỉ là các nhà đầu tư điển hình tại các nước đang phát triển, mà còn là các nhà cố vấn ưu tiên của các chính phủ trong việc xây dựng những chiến lược ngành thuận lợi với khí hậu.

Cuối cùng, thưa quí vị, thành công của hội nghị Paris cũng sẽ phụ thuộc rất nhiều vào các nguồn tài trợ công bổ sung, để bù vào khoản chênh lệch có thể có so với mục tiêu 100 tỉ đô la. Quyết định này sẽ chỉ có thể được thực hiện dựa trên việc tính toán rõ ràng về những gì hiện có và những gì đã được dự kiến.

3/ Từ nay đến hội nghị COP21, chúng ta sẽ có nhiều sự kiện quan trọng, đặc biệt là một hội nghị bộ trưởng tại Washington của nhóm G20 – hội nghị sẽ bàn thảo mạnh mẽ hơn những vấn đề này, một hội nghị về tài trợ khu vực tư nhân cho khí hậu vào ngày 22 tháng 5 tại Paris, hội nghị thượng đỉnh G7 vào đầu tháng 6 tại Đức và hội nghị Addis-Abeba vào tháng 7.

Pêru và Pháp, những nước chủ trì COP20 và COP21, sẽ tổ chức vào tháng 10 tới tại Lima, bên lề các hội nghị thường niên toàn thể của IMF và Ngân hàng thế giới, một hội nghị bộ trưởng mà mục tiêu là hoàn tất gói tài chính cho COP21. Chúng tôi kêu gọi tất cả những ai có sáng kiến trong lĩnh vực này – rất nhiều người trong số họ có mặt tại đây – hãy có mặt tại Lima để thống nhất các nỗ lực của chúng ta.
Ngoài những con số, tôi tin tưởng rằng kết quả của COP21 sẽ phụ thuộc một phần lớn vào lòng tin mà chúng ta sẽ có thể tạo dựng và những biện pháp cụ thể sẽ có thể được tuyên bố từ nay tới đó. Không chỉ cho sau năm 2020 mà ngay từ bây giờ. Những chờ đợi của các nước dễ bị tổn thương là rất lớn, từ các hệ thống cảnh báo thiên tai, tăng cường sự hỗ trợ của chúng ta cho các dự án tiếp cận với năng lượng tái tạo, sử dụng tích cực hơn các chương trình đảm bảo hoặc các biện pháp khác. Đối với tất cả các chủ đề này, các hoạt động rõ nét là cần thiết. Tôi tin tưởng vào sự hỗ trợ và các sáng kiến của toàn thể quí vị để giúp xây dựng « Liên minh Paris về khí hậu » này, diễn đàn sẽ càng thuyết phục hơn khi trở nên cụ thể. Chính quí vị là những người đóng một vai trò cơ bản trong thách thức cơ bản này. Tôi xin nhiệt liệt cám ơn quí vị về hoạt động của quí vị theo hướng này…

Cập nhật ngày 22/05/2015

Trở về đầu trang