La coopération de proximité franco-vietnamienne rassemble de nombreux acteurs (ONG, collectivités territoriales, agences et syndicats des eaux, structures intercommunales, parcs naturels, hôpitaux, établissements scolaires, universités, …). Elle a débuté à la fin des années 80 à la suite de la politique d’ouverture du gouvernement vietnamien et s’est fortement développée au cours des années 90.
Le Comité de Coordination des Aides du Peuple (PACCOM), structure gouvernementale vietnamienne chargée du suivi de l’action des ONG internationales, recense une centaine d’Organisations de Solidarité Internationale françaises actives au Vietnam. Le PACCOM est chargé de délivrer les permis d’activités aux ONG désireuses de mener des actions de coopération internationale. L’Ambassade de France encourage vivement les ONG françaises à solliciter ce permis.
La coopération non-gouvernementale franco-vietnamienne est ancienne et dynamique. Les ONG françaises ont acquis une connaissance pointue du terrain et noué des relations étroites avec leurs partenaires locaux. Elles cherchent désormais à mettre en place des synergies avec d’autres acteurs français ou internationaux, comme les instituts de recherche, les agences des Nations Unies ou les collectivités territoriales.
La coopération non-gouvernementale passe également par les associations d’amitié franco-vietnamienne qui jouent un rôle actif, comme l’Association d’Amitié Franco-Vietnamienne (AAFV). Les ONG françaises peuvent se rapprocher du Centre de ressources des ONG qui a mis en place des groupes de réflexion thématiques (Éducation, VIH-Sida, Changement climatique, Minorités ethniques, …).
A télécharger :
Recueil d’informations pour les OSI françaises au Vietnam
Contacts utiles :
PACCOM : 105 A Quan Thanh - Hanoi, Téléphone : (84 4) 3843 69 36, Télécopie : (84 4) 3845 20 07, Mél : info@paccom.org.vn, Bureau de HCMV : 9 Le Duan, Q1, HCMV, Tel : 8-82-50-372 // Fax : 84 8 8333 436
Centre de Ressources des ONG : La Thanh Hotel 218 Doi Can - Hanoi, Téléphone : (84 4) 3 832 85 70, Télécopie : (84 4) 3 832 86 11, http://www.ngocentre.org.vn/, Mél :info@ngocentre.netnam.vn, Co-directeur : M. Marko Lovrekovic
Contact SCAC : Mlle Aurore SOURIS, Chargée de mission pour la Coopération Décentralisée et Non Gouvernementale, Tel : (84-4) 3 944 57 00 (5796), Fax : (84-4) 3 944 57 87, email : aurore.souris@diplomatie.gouv.fr
La coopération décentralisée franco-vietnamienne apporte une forte valeur ajoutée à l’action de la France au Vietnam par sa participation au développement socio-économique territorial ainsi qu’au renforcement des capacités institutionnelles des acteurs locaux.
La coopération décentralisée franco-vietnamienne est ancienne, elle débute en 1989 avec la mise en place du partenariat entre la Région Ile-de-France et la Ville de Hanoi et se développe fortement dans les années 90. Le dynamisme de cette forme de coopération est lié à la présence d’une multiplicité d’acteurs et à l’implication de l’ensemble des échelons territoriaux. Les partenariats sont nombreux et variés. La Délégation pour l’Action Extérieure des Collectivités Territoriales (DAECT) recense ainsi plus d’une vingtaine de collectivités territoriales et structures intercommunales françaises impliquées dans des coopérations. Ce sont au total plus de 240 projets qui ont vu le jour depuis les débuts de la coopération décentralisée franco-vietnamienne.
A télécharger :
Tableau des coopérations décentralisées franco-vietnamiennes
L’implication des collectivités territoriales vietnamiennes dans les projets est forte, on assiste à la mise en place d’un véritable partenariat. A l’échelon gouvernemental, c’est le ministère des Affaires intérieures (MOHA) qui suit la coopération décentralisée. L’association nationale des villes vietnamiennes (ACVN) est la seule association représentative des collectivités locales au Vietnam. Plusieurs défis doivent néanmoins encore être relevés afin d’améliorer la visibilité et l’efficacité des projets menés. A la suite du colloque « Gouvernance Locale et Développement Durable », organisé en Mars 2009 à Hanoi, diverses pistes ont été dégagées, à savoir :
Poursuivre le dialogue avec les administrations en charge de la décentralisation et de la réforme administrative
Consolider la coopération dans la gouvernance locale et le développement durable
Resserrer les liens avec les associations de collectivités territoriales
Accentuer la cohérence thématique et géographique des coopérations
Développer des réseaux, créer de nouveaux partenariats
Enrichir les coopérations d’un volet de transfert linguistique
A télécharger :
Compte-rendu du Colloque Gouvernance Locale (Hanoi, Mars 2009)
Compétences juridiques des collectivités territoriales vietnamiennes
Les Assises de la coopération décentralisée franco-vietnamienne : Organisées de façon régulière tous les deux-trois ans, les assises sont l’occasion de rassembler l’ensemble des acteurs de la coopération décentralisée et non gouvernementale, de mutualiser les expériences et ainsi de maintenir le dynamisme de cette coopération de proximité. Elles ont eu lieu pour la première en fois en 1996 à Lille et sont organisées de façon alternée en France et au Vietnam depuis 2005. Les dernières assises se sont tenues à Haiphong au Vietnam en novembre 2010. Les prochaines se dérouleront à Brest en 2013.
Liens utiles :
Délégation pour l’Action Extérieure des Collectivités Territoriales (DAECT)
Atlas de la Coopération Décentralisée - DAECT
Association Internationale des Maires Francophones (AIMF)
Association Internationale des Régions Francophones (AIRF)
Association des Régions de France (ARF)
Assemblée des Départements de France (ADF)
Contacts utiles :
- Cités Unies France (CUF) 9 rue Christiani, 75 018 Paris, 01 53 41 81 99 (dir.) / 81 (stand.), Fax : 01 53 41 81 41 www.cites-unies-france.org, président du Groupe Pays Vietnam : M. Kader Arif, Conseiller municipal délégué, chargé des relations internationales et des relations avec les villes jumelées, à la ville de Toulouse et député européen, Camille Borella, chargée de mission Institutions européennes/Asie Courriel : c.borella@cites-unies-france.org
Association Nationale des Villes Vietnamiennes (ACVN) , 389 - Doi Can Str, Ha Noi, Tel/Fax : 84-4-3-7629571/7624884, Email : acvn@fpt.vn Site Internet
Contact SCAC : Mlle Aurore SOURIS, Chargée de mission pour la Coopération Décentralisée et Non Gouvernementale, Tel : (84-4) 3 944 57 00 (5796), Fax : (84-4) 3 944 57 87, email : aurore.souris@diplomatie.gouv.fr
Le Vietnam est un pays d’intervention privilégié par les hôpitaux français. La fédération hospitalière de France (FHF) et l’ambassade de France ont procédé au printemps 2008 au recensement de partenariats hospitaliers. Une trentaine ont été identifiés, alors qu’une vingtaine sont en sommeil ou achevés. Ils portent essentiellement sur la formation médicale et paramédicale. La formation est réalisée grâce à des stages en France et des missions sur place. Les hôpitaux partenaires concluent des conventions, généralement pour une durée de trois ans, renouvelables ou pas par accord tacite. La plupart des partenariats encore actifs ont été lancés il y a moins de dix ans. Ils sont financés essentiellement par le Fonds des partenariats hospitaliers du MAEE, par le GIP ESTHER et sur les fonds propres des hôpitaux français.
Contact : Dr Jean-Baptiste Dufourcq, Attaché de coopération santé,
Tel : (84-4)39445803 ; Fax : (84-4)39445787 ; jean-baptiste.dufourcq@diplomatie.gouv.fr
Coopération dans le domaine de la santé
Il existe une dizaine de jumelages actifs entre des établissements vietnamiens et français essentiellement au niveau secondaire. Cet aspect est aujourd’hui l’un des axes de développement de l’action en faveur du français au Vietnam. L’ambassade joue un rôle d’intermédiaire entre les institutions et les établissements français et vietnamiens en les mettant en contact et en les sollicitant pour susciter de nouvelles demandes de jumelages.
Le plus récent jumelage concerne le lycée Tran Phu de Hai Phong et le collège Gustave Courbet de Romainville. En avril 2011, des élèves du collège Gustave Courbet ont effectué un séjour au Vietnam pour rencontrer leurs homologues du lycée Tran Phu de Hai Phong. En juin 2011, ce sont les élèves vietnamiens qui ont effectués un séjour en France.
Si vous êtes intéressés par la mise en place d’un jumelage, vous pouvez contacter M. Yann PERROT, chargé de coopération linguistique et éducative : yann.perrot@diplomatie.gouv.fr
La coopération de proximité franco-vietnamienne est caractérisée par sa grande diversité thématique.
La santé demeure un des axes de coopération principal. Divers acteurs sont impliqués, tels que les universités, les hôpitaux, les instituts de recherche, les collectivités ainsi que les ONG (Médecins du Monde, Gynécologie Sans Frontières, Handicap International, …). Les thématiques d’intervention sont diverses : soins de santé primaire, la lutte contre le VIH/SIDA, la néonatalogie, la nutrition, le développement de la psychologie clinique, la gynécologie, l’odontologie ou encore la pneumologie.
La francophonie est également un axe de coopération privilégié, à la fois pour les ONG (Adaly, Soleil des Francophonies, Côtes-d’Armor Vietnam) et les coopérations décentralisées (CG Côtes d’Armor). Plusieurs jumelages d’établissements scolaires sont actifs.
La thématique de l’éducation et de l’enfance reste une des priorités de la coopération de proximité, notamment privilégiée par les ONG (Enfants et Développement, Enfants du Monde - Droits de l’Homme, Aide et Action, Handicap International, …). Les projets sont axés sur l’éducation inclusive, l’enfance handicapée, les minorités ethniques ou encore la protection de l’enfance privée de famille.
L’eau et l’assainissement comptent désormais parmi les thèmes principaux de coopération, notamment dans le cadre des coopérations décentralisées. De nombreux syndicats des eaux et agences de l’eau sont fortement impliqués (SIAAP, SEDIF, Fensch-Lorraine, Fontoy, Morbihan, Agences de l’eau Seine-Normandie et Loire-Bretagne, …) ainsi que quelques ONG, notamment EAST et l’APPEL. La formation est un des axes privilégiés, on peut citer la mise en place, par un consortium de collectivités territoriales franciliennes, du programme AVEC (Action Vietnam Eau - Compétences).
La thématique du développement durable est intégrée dans la plupart des conventions de coopération décentralisée. Brest Métropole appuie par exemple Haiphong dans les domaines du changement climatique et de la gestion intégrée des zones côtières, la Région Aquitaine travaille avec Lao Cai sur l’écotourisme, les Régions Rhône-Alpes et Ile-de-France sur l’amélioration des transports urbains et le développement urbain avec Ho Chi Minh-Ville et Hanoi. Des ONG commencent également à s’intéresser à ces nouvelles thématiques, comme par exemple Villes en Transition et Enda Vietnam.
Dans le domaine du développement rural, on peut citer l’ASODIA qui travaille avec la Région Midi-Pyrénées sur un projet d’amélioration de la qualité du lait ou encore le GRET et son projet de valorisation de la filière Bambou. Plusieurs projets sont aussi menés dans le domaine vétérinaire.
Les échanges culturels et la protection du patrimoine constituent également un axe de coopération important. La Région Poitou-Charentes appuie notamment la province de Thua Thien-Hué dans l’organisation du Festival de Hué. En ce qui concerne la protection du patrimoine, on peut citer la coopération de longue date entre les villes de Toulouse et Hanoi pour la préservation du Vieux Quartier.
Enfin, un des secteurs en développement est la coopération universitaire, fortement soutenue par les collectivités territoriales par le biais de formations délocalisées ou le financement de bourses d’études. En 2010, l’Université franco-vietnamienne des Sciences et des Technologies (USTH) de Hanoi a ouvert ses portes.
Liens utiles :
Association des Villes et Pays d’Arts et d’Histoire
Réseau des gouvernements régionaux pour le développement durable
Association Régionale de l’Environnement et des Nouvelles Energies (ARENE)
Programme Solidarité Eau (PSEAU)
Coopération pour le Développement et l’Amélioration des Transport Urbains et Périurbains (CODATU)
ADEME (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie)
Office international de l’eau (OIEAU)
Le soutien aux projets des ONG françaises
L’Agence Française de Développement (AFD) assure désormais le partenariat stratégique avec les ONG établi dans le cadre du Plan d’Orientation Stratégique (POS2) et le financement des initiatives des ONG. L’activité est menée pour le compte de l’Etat dans le cadre d’une convention signée entre l’AFD et le MAEE.
Le SCAC de l’Ambassade de France au Vietnam maintient, aux cotés de l’agence de l’AFD à Hanoi, son rôle de suivi des projets et de conseil auprès des ONG/OSI françaises actives au Vietnam.
Contact de l’agence de l’AFD à Hanoi : Pôle Partenariats et Etudes de l’agence AFD à Hanoi nguyentta@afd.fr afdhanoi@groupe-afd.org Site internet : www.afd-vietnam.org
Le soutien aux projets de coopération décentralisée
Les appels à projets du ministère des Affaires étrangères et européennes (MAEE)
Le MAEE encourage la coopération décentralisée en offrant aux collectivités territoriales les services de son réseau et par les co-financements qu’il met en place. La nouvelle Délégation pour l’Action Extérieure des Collectivités Territoriales (DAECT) est directement rattachée au Directeur général de la mondialisation, du développement et des partenariats (DGM).
Les projets soutenus par le MAEE au Vietnam :
Depuis 2007 le montant total des cofinancements accordés par le MAEE à des collectivités territoriales françaises pour des projets de coopération décentralisée au Vietnam est supérieur à 800 000 euros pour 22 projets portés par les collectivités territoriales suivantes : Brest Métropole, CG Seine-St-Denis, Toulouse, Syndicat Mixte de production d’eau Fensch-Lorraine, Blois, Montreuil, CG Val-de-Marne et la Région Ile-de-France. Les thématiques de coopération sont très diverses : eau et assainissement, préservation du patrimoine, francophonie, développement rural, développement durable, NTIC, santé, etc.
Depuis 2010, le MAEE en concertation avec les collectivités territoriales a entrepris des réformes quant aux outils de financement des projets de coopération décentralisée qui se poursuivront jusqu’en 2013. En effet, à partir de 2013 les appels à projets bilatéraux annuels et triennaux seront remplacés au profit du Programme d’Appui à la coopération thématique des collectivités territoriales (PACT2) et des appels à projets conjoints.
Le PACT2 permettra de faire appel ponctuellement à l’expertise d’une collectivité pour un projet sur un territoire avec lequel elle a engagé une coopération mais également vers d’autres collectivités. Les appels à projets conjoints permettront aux pays partenaires de participer aux cofinancements des projets de coopération décentralisée mis en œuvre par leurs collectivités territoriales et de participer à la sélection des projets bénéficiaires d’un soutien financier.
Voir aussi : CNCD
L’AFD et la coopération décentralisée
L’AFD et la coopération décentralisée
L’AFD intervient également en appui aux collectivités urbaines au travers de sa division « Collectivités locales et développement urbain ». Le développement de partenariats avec les collectivités territoriales françaises constitue par ailleurs désormais une orientation stratégique de l’AFD. Le Fonds Français pour l’Environnement Mondial (FFEM) peut lui aussi contribuer, sous forme de subventions, au financement de projets de développement durable.
Le programme de coopération décentralisée entre la Région Aquitaine et la Province de Lao Cai pour la période 2009-2012 intitulé « Appui à la diversification des activités en milieu rural de la province de Lao Cai » bénéficie notamment d’un financement du FFEM.
A télécharger : Guide méthodologique « Les partenariats AFD - Collectivités Territoriales »
Voir aussi : le guide méthodologique des cofinancements de l’AFD et les appels à propositions publiés sur le site de l’AFD.
Autres cofinancements accessibles aux acteurs de la coopération de proximité :
Autres cofinancements accessibles aux acteurs de la coopération de proximité : La Commission Européenne reconnaît le rôle des acteurs non-étatiques dans le développement et apporte son soutien aux projets menés dans le cadre de la coopération de proximité par le biais de différents appels à propositions, notamment :
Acteurs non étatiques et autorités locales dans la coopération au développement :
Contact : Délégation de la Commission Européenne au Vietnam 17 étage, 83 rue Ly Thuong Kiet, Pacific Place - Hanoi - Vietnam Tel. : (84-4) 3 941 00 99 ext. 8281 Fax : (84-4) 3 946 17 02 Site Internet : www.delvnm.ec.europa.eu
Les fondations privées ainsi que les entreprises françaises peuvent également soutenir des projets de solidarité internationale portés par des ONG ou des collectivités territoriales dans le cadre de leur politique de responsabilité sociale et environnementale.
Enfin, l’association Coup de Pouce Vietnam peut apporter son soutien à des micro-projets de développement au Vietnam.
